{"id":1491,"date":"2021-01-17T11:00:48","date_gmt":"2021-01-17T11:00:48","guid":{"rendered":"https:\/\/sinistracivica.it\/?p=1491"},"modified":"2021-01-17T11:04:30","modified_gmt":"2021-01-17T11:04:30","slug":"limportanza-della-burocrazia","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/sinistracivica.it\/index.php\/2021\/01\/17\/limportanza-della-burocrazia\/","title":{"rendered":"L\u2019importanza della burocrazia"},"content":{"rendered":"\n

\"\"Tra le affermazioni pi\u00f9 diffuse merita citare la seguente: \u201cin Italia la burocrazia inibisce lo sviluppo economico; ostacola e ritarda la realizzazione delle grandi opere (in gran parte gi\u00e0 finanziate), la cui realizzazione comporterebbe nuova occupazione\u2026\u201d<\/em> Trascuriamo i seguenti aspetti:
\u2022 sono realmente disponibili cos\u00ec tante risorse per le grandi opere (per es. il piano \u201cshockItalia\u201d da 120 miliardi di euro in tre anni per sbloccare le opere pubbliche e quindi per rilanciare l\u2019economia secondo la proposta di Matteo RENZI e del suo partito \u201cItalia Viva\u201d)?
\u2022 sono realmente utili le grandi opere (la maggior parte delle quali infrastrutture di trasporto)?
\u2022 disponendo realmente di tali risorse economiche, esistono altri settori nei quali investire in modo pi\u00f9 utile?
A questo punto esaminiamo la \u201cburocrazia\u201d sotto un aspetto solitamente trascurato. Quando si decide di realizzare un\u2019opera, per esempio un tratto di autostrada, non \u00e8 sufficiente l\u2019approvazione di un progetto e l\u2019esecuzione da parte di una impresa individuata come adatta a quel tipo di infrastruttura. La burocrazia impone una procedura lunga e complessa, nell\u2019ambito della quale un passaggio importante \u00e8 costituito dalla V<\/strong>alutazione di I<\/strong>mpatto A<\/strong>mbientale (VIA<\/strong>), oltre alla Valutazione di
Incidenza nel caso in cui l\u2019opera in progetto ricada in un sito della Rete Natura Duemila; se poi dovesse comportare una variante di un qualunque piano territoriale, occorre effettuare la Valutazione
Ambientale Strategica (VAS). Indipendentemente dalle procedure succitate, per ogni progetto \u00e8 necessario l\u2019esame attento di diversi settori della pubblica amministrazione: il geologo deve verificare l\u2019assenza di rischi idrogeologico, sismico, vulcanico,\u2026 gli architetti e gli urbanisti devono verificare la coerenza rispetto ai piani territoriali esistenti ed alla qualit\u00e0 del paesaggio. La Soprintendenza deve controllare l\u2019eventualit\u00e0 di
danni al patrimonio architettonico eventualmente esistente. Come facciamo inoltre a garantire l\u2019assenza di interferenze con la vegetazione, la fauna e gli ecosistemi, con l\u2019agricoltura, con la qualit\u00e0
dell\u2019aria, dell\u2019acqua e della terra?\u2026 Quelli elencati sono una parte dei temi che devono essere affrontati per l\u2019approvazione definitiva di un
determinato progetto: occorre il parere motivato di numerosi settori e quindi di numerose persone, cio\u00e8 una condizione che certamente non \u00e8 favorevole alla rapidit\u00e0 delle procedure. Questo racconto
descrive la fase pi\u00f9 importante del processo burocratico, quello maggiormente sottoposto a critica. Invece la burocrazia, soprattutto in un Paese come l\u2019Italia, \u00e8 molto importante.<\/strong> Perch\u00e9:<\/p>\n\n\n\n

\u2212 I comuni interessati da rischio sismico pi\u00f9 o meno elevato sono la maggioranza. Si \u201csalvano\u201d la Sardegna, la Puglia meridionale e l\u2019Italia settentrionale centrale e occidentale (Quasi l\u2019intero territorio italiano \u00e8 zona sismica, situazione unica in Europa).
\u2212 Situazione unica in Europa per la presenza di vulcani, non solo i principali (Etna e Vesuvio), ma anche quelli sui fondali marini basaltici del Tirreno.
\u2212 Aree ad elevata criticit\u00e0 idrogeologica molto estese, il 10 % del territorio nazionale, oltre a quelle a rischio moderato. Solo il 20 % dei comuni non presenta problemi di rischio idrogeologico. Notevole sviluppo delle aree di alta collina e di montagna, con versanti ripidi; le acque scorrono su
un reticolo idrografico fitto ed articolato, con elevati trasporti solidi, diversamente da quanto accade nella maggior parte del continente europeo.
\u2212 La densit\u00e0 di popolazione nel mondo \u00e8 pari a 48 abitanti\/km2
. 113 abitanti\/km2 la media
dell\u2019Unione Europea. 206 abitanti\/km2 in Italia, fino a 415 abitanti\/km2 (tra le pi\u00f9 elevate nel pianeta) in pianura, che occupa solo un quinto del territorio nazionale, proprio dove si prevedono quasi gli interventi del succitato piano \u201cshockItalia\u201d.
\u2212 Italia al centro del Mediterraneo, con forte estensione latitudinale, \u201cponte\u201d tra Europa ed Africa, con fasce altimentriche (climatiche) dal mare a 5.000 metri di altitudine, esposta ai venti di tutti i quadranti, dominata da paesaggi \u201cdisegnati\u201d dalla lunga e complessa storia umana,\u2026 Il risultato \u00e8
un notevole livello di biodiversit\u00e0: forte concentrazione di habitats, con il pi\u00f9 alto numero di specie: circa la met\u00e0 di quelle vegetali ed un terzo di quelle animali presenti in Europa.
\u2212 Secondo O. FARINETTI (video \u201cla fortuna di nascere in Italia\u201d – YouTube\u201d) in Italia, pur rappresentando lo 0,5 % della superficie del pianeta, e lo 0,8 % dei cittadini del mondo, sono presenti 7.000 specie di vegetali commestibili; il secondo Paese al mondo (Brasile ) ne ha 3.300.
Sono presenti 58.000 specie animali; il secondo paese al mondo (Cina) ne ha 20.000. 1.200 vitigni autoctoni; il secondo Paese \u00e8 la Francia con 222. 533 cultivar di olive; il secondo Paese \u00e8 la Spagna con 80. 144 cultivar di grano duro; al secondo posto gli USA con 6.
\u2212 La lista UNESCO del patrimonio culturale mondiale include oltre 1.030 siti di valore universale in 163 Paesi. L\u2019Italia ne detiene il maggior numero (51 pi\u00f9 due nel Vaticano). Nel nostro Paese vi \u00e8 la pi\u00f9 alta \u201cconcentrazione\u201d di beni ambientali e culturali: 46.025 beni architettonici vincolati (ed altri
5.668 non sottoposti a vincoli), 3.847 musei, 240 aree archeologiche, 12.936 biblioteche.
\u2212 Per le ragioni succitate l\u2019Italia pu\u00f2 vantare una bellezza unica del paesaggio, tutelato dall\u2019art. 9 della Costituzione (La Repubblica promuove lo sviluppo della cultura e la ricerca scientifica e tecnica. Tutela il paesaggio e il patrimonio storico e artistico della Nazione).
\u2212 Secondo ISPRA (Istituto Superiore per la Protezione e la Ricerca Ambientale) in Italia, nel 2018, si sono cementificati 51 km2 di territorio (14 ettari\/giorno, 2 m2 \/secondo). Per ogni italiano corrispondono 380 m2 di superfici cementificate (+ 2 m2 \/anno). Valori tra i pi\u00f9 elevati in Europa. Il
consumo di suolo \u00e8 cresciuto nel 2018: + 108 ettari nelle aree protette, +1.074 ha nelle aree vincolate per la tutela paesaggistica, + 673 ha in quelle a pericolosit\u00e0 media, +350 ha nelle aree di frana, +1.803 ha nelle zone sismiche. Negli ultimi sei anni l\u2019Italia ha perso superfici in grado di
produrre tre milioni di quintali di prodotti agricoli e ventimila quintali di prodotti legnosi e di assicurare lo stoccaggio di due milioni di tonnellate di carbonio e l\u2019infiltrazione di oltre 250 milioni di m3 di acqua piovana che ora, scorrendo in superficie, non sono pi\u00f9 disponibili per la ricarica delle
falde, aggravando il dissesto idrogeologico. Il recente consumo di suolo produce un danno di circa tra 2\/3 miliardi euro\/anno per la perdita dei servizi ecosistemici del suolo.<\/p>\n\n\n\n

Il territorio italiano \u00e8 speciale<\/strong>, unico al mondo, dove la costruzione di una strada, di una ferrovia, di un porto, di un quartiere residenziale, di uno stadio,\u2026 quasi sempre interferisce con una qualche caratteristica ambientale, paesaggistica, architettonica,\u2026 o implica un possibile rischio naturale.
\u00c8 evidente che occorre molta cautela: ogni progetto deve essere attentamente valutato e ci\u00f2 comporta tempi pi\u00f9 lunghi per tutte le necessarie verifiche e quindi la partecipazione di numerosi funzionari e
tecnici dei diversi settori della pubblica amministrazione, nell\u2019interesse generale della collettivit\u00e0. Bisogna tuttavia ammettere che, in alcune situazioni, l\u2019iter procedurale per l\u2019approvazione definitiva di un progetto risulta effettivamente troppo lungo e complesso. Ma quasi sempre tali situazioni dipendono anche dalla cattiva qualit\u00e0 dei progetti e soprattutto dei relativi allegati inerenti i rischi naturali, la coerenza con i piani territoriali vigenti, l\u2019impatto sull\u2019ambiente e sulla salute dei cittadini,
le interferenze sul paesaggio e su eventuali beni architettonici,\u2026
Capita molto frequentemente che i proponenti dei progetti (gli imprenditori e\/o societ\u00e0 appositamente costituite,\u2026) dimostrino scarsa attenzione a questi aspetti, ritenendoli prevalentemente una perdita di tempo, dedicando ad essi scarse risorse. Succede allora che i funzionari delle pubbliche amministrazioni coinvolte si trovino nelle condizioni di recitare la parte dei \u201ccattivi\u201d burocrati, cio\u00e8 quelli che pongono continue osservazioni, richieste di approfondimento, modifiche progettuali,\u2026 che
inevitabilmente allungano i tempi dei processi decisionali.
In sintesi viviamo in un territorio eccezionale, per cui inevitabilmente i processi decisionali sono pi\u00f9 complessi. Inutile accanirsi contro la burocrazia. Certamente si pu\u00f2 tentare di prevedere sistemi autorizzativi pi\u00f9 rapidi, ma fino ad un certo punto. Molto invece si potrebbe ottenere se i progetti fossero meglio redatti ed in particolare gli allegati descrittivi delle interazioni con l\u2019ambiente (naturale ed antropico), ma per realizzare cosa? Nuovo cemento sul territorio? No grazie!
Venaria Reale, agosto 2020 Gian Carlo PEROSINO<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Tra le affermazioni pi\u00f9 diffuse merita citare la seguente: \u201cin Italia la burocrazia inibisce lo sviluppo economico; ostacola e ritarda la realizzazione delle grandi opere (in gran parte gi\u00e0 finanziate), la cui realizzazione comporterebbe nuova occupazione\u2026\u201d Trascuriamo i seguenti aspetti:\u2022 sono realmente disponibili cos\u00ec tante risorse per le grandi opere (per es. il piano \u201cshockItalia\u201d […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":1493,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[8],"tags":[],"class_list":["post-1491","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-articoli"],"yoast_head":"\nL\u2019importanza della burocrazia - SINISTRA CIVICA<\/title>\n<meta name=\"robots\" content=\"index, follow, max-snippet:-1, max-image-preview:large, max-video-preview:-1\" \/>\n<link rel=\"canonical\" href=\"https:\/\/sinistracivica.it\/index.php\/2021\/01\/17\/limportanza-della-burocrazia\/\" \/>\n<meta property=\"og:locale\" content=\"it_IT\" \/>\n<meta property=\"og:type\" content=\"article\" \/>\n<meta property=\"og:title\" content=\"L\u2019importanza della burocrazia - 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