{"id":1468,"date":"2021-01-12T13:06:18","date_gmt":"2021-01-12T13:06:18","guid":{"rendered":"https:\/\/sinistracivica.it\/?p=1468"},"modified":"2021-01-12T13:06:19","modified_gmt":"2021-01-12T13:06:19","slug":"francesco-pallante-il-regionalismo-degenerato-che-fa-perdere-tutti","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/sinistracivica.it\/index.php\/2021\/01\/12\/francesco-pallante-il-regionalismo-degenerato-che-fa-perdere-tutti\/","title":{"rendered":"Francesco PALLANTE’ Il regionalismo degenerato che fa perdere tutti"},"content":{"rendered":"\n

Malgrado i fallimenti nell\u2019unico compito che dovevano assolvere, il governo del sistema sanitario, le regioni sono riuscite a imporre una autonomia a senso unico.
Uno Stato debolissimo. Un presidente della Repubblica inascoltato. Un governo tremebondo. Un parlamento inesistente. Venti regioni contro, a prescindere. Tra le vittime del Covid, impossibile non annoverare l\u2019insieme delle istituzioni costituzionali.
La tragicommedia<\/strong> che ha accompagnato l\u2019approvazione del Dpcm del 3 novembre 2020 – l\u2019ennesimo nel volgere di pochissimi giorni, ma in effetti il primo che prende finalmente atto della seconda ondata e
prova a fare da argine – ha reso ineludibile interrogarsi sulla natura degenerata del regionalismo italiano.
Difficile immaginare una situazione peggiore. Uno scenario doppia sconfitta, in cui, in piena tempesta pandemica, a perdere in credibilit\u00e0 e capacit\u00e0 d\u2019azione sono contestualmente tutti gli attori in campo:
persino la presidenza della Repubblica, inusualmente coinvolta nel vano tentativo di mitigare le bizze
regionali.
Non c\u2019\u00e8 dubbio<\/strong> che il momento sia delicatissimo: la pandemia \u00e8 fuori controllo, la ripresa economica compromessa, la crisi sociale in atto. Persino la tenuta psicologica dei cittadini \u00e8 a rischio. Ma \u00e8 proprio
in momenti come questi che la saldezza delle istituzioni si fa risorsa decisiva. Una risorsa sulla quale, in questo momento, non possiamo far conto. E non soltanto per il ridicolo balletto che ha portato le regioni
prima a rivendicare autonomia decisionale, poi a pretendere l\u2019intervento dello Stato, quindi a lamentarsi delle misure adottate. Il problema \u00e8 che tanta irresponsabilit\u00e0 politica non ha trovato argine nel governo,
debole al punto da prestarsi ai giochetti dei presidenti regionali.
<\/p>\n\n\n\n

Che cosa<\/strong>, se non la propria debolezza (istituzionale, ancor prima che politica), ha sinora impedito all\u2019esecutivo statale di mettere in riga le regioni ricorrendo ai poteri sostitutivi che gli sono attribuiti
dall\u2019articolo 120, secondo comma, della Costituzione? La norma \u00e8 chiarissima (il governo pu\u00f2 sostituirsi a organi delle regioni \u2026 nel caso di \u2026 pericolo grave per l\u2019incolumit\u00e0 e la sicurezza pubblica, ovvero quando lo richiede la tutela dei livelli essenziali delle prestazioni concernenti i diritti
civili e sociali), cos\u00ec come chiarissimo \u00e8 il pericolo derivante dall\u2019emergenza sanitaria in atto.
E, invece, la soluzione \u00e8 stata costruire una griglia di parametri, forniti dalle regioni stesse, attraverso cui misurare \u00aboggettivamente\u00bb (non sia mai che si possa pensare che il governo intenda assumersi la
responsabilit\u00e0 della scelta) la gravit\u00e0 della situazione in ciascuna regione. Insomma: la situazione sanitaria nelle regioni sar\u00e0 considerata pi\u00f9 o meno grave in base ai dati forniti dalle regioni stesse. Un caso da manuale di cattiva regolazione, in cui il controllato \u00e8 il controllore di se stesso.<\/p>\n\n\n\n

Per quanto strabiliante<\/strong>, \u00e8 un fatto che le regioni possano oggi far affidamento su un surplus di credibilit\u00e0 istituzionale di fronte al quale lo Stato \u00e8 in soggezione. Sono riuscite a imporre un regionalismo a senso unico, che opera solo quando va a loro vantaggio. E ci\u00f2, nonostante i tanti
fallimenti nella gestione dell\u2019unico vero compito cui devono assolvere: il governo del sistema sanitario. L\u2019impreparazione con cui le regioni si sono fatte sorprendere dalla seconda ondata \u00e8 imperdonabile.
Come se il dramma della primavera si fosse svolto su un altro pianeta, le criticit\u00e0 di oggi sono le stesse di allora: difficolt\u00e0 nell\u2019effettuare e processare i tamponi, sistema di tracciamento saltato, assistenza territoriale deficitaria al limite della carenza, RSA infettate.
(1 Professore associato di diritto costituzionale. dipartimento di giurisprudenza dell\u2019Universit\u00e0 di Torino.)<\/p>\n\n\n\n

Nemmeno sono state capaci <\/strong>di organizzare la campagna di vaccinazione antinfluenzale. Ancor prima, imperdonabile \u00e8 aver ridotto la sanit\u00e0 a mero problema di costi, subordinando la tutela del pi\u00f9 fondamentale dei diritti costituzionali a una logica aziendalista incapace di prendersi realmente cura delle fragilit\u00e0 derivanti dalle malattie.
Per anni ci \u00e8 stato raccontato <\/strong>che il rafforzamento delle regioni a discapito dello Stato avrebbe avuto la virtuosa conseguenza di avvicinare le istituzioni ai cittadini. Le avrebbe rese pi\u00f9 attente ai loro bisogni e
pi\u00f9 controllabili. Avrebbe innescato una competizione virtuosa, da cui sarebbe scaturita l\u2019efficienza che sempre \u00e8 mancata alle istituzioni statali.
Abbiamo rifiutato<\/strong> di riconoscere che stavamo, in realt\u00e0, dando vita a una competizione tra diseguali, a tutto vantaggio dei pi\u00f9 forti (il recente caso che ha investito la sanit\u00e0 calabrese ne \u00e8 l\u2019ennesima conferma), e abbiamo voltato la testa quando la vicinanza ai cittadini si \u00e8 tradotta (com\u2019era prevedibile) in permeabilit\u00e0 alle pratiche della peggiore malapolitica, sino alla corruzione dei vertici di alcune delle
pi\u00f9 importanti regioni italiane.
Come se niente fosse,<\/strong> e come gi\u00e0 accaduto con la riforma del Titolo V nel 2001, il Pd si \u00e8 lanciato all\u2019inseguimento della destra, facendosi fautore del pericoloso progetto dell\u2019autonomia differenziata, volto a ulteriormente rafforzare il regionalismo e a legittimare la falsa retorica del residuo fiscale.
Incredibile che il progetto sia ancora sul tavolo del ministro per gli Affari Regionali e che nemmeno la pandemia lo abbia indotto a metterlo da parte.
\u00c8 ora di dire basta<\/strong>. Spinto al limite del federalismo, il regionalismo ha peggiorato lo Stato senza migliorare le regioni. E, attraverso l\u2019intreccio delle competenze, ha complicato e indebolito il sistema costituzionale oltre ogni ragionevolezza. Invertire la rotta \u00e8 diventato ineludibile.<\/p>\n\n\n\n

(Manifesto, edizione 08\/12\/2020)<\/p>\n\n\n\n

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